![]()
![]()
惠城区委书记徐云枢。南方日报记者 王昌辉 摄
近日，。惠城区提出，今后五年惠城将突出“一个目标”，打造“三大平台”，实施“六城战略”，推动惠城综合实力进入珠三角先进行列。至2017年率先全面建成小康社会，至2020年全面完成“十三五”规划各项任务，全区GDP突破1000亿元。
日前，惠城区委书记、区人大常委会主任徐云枢在接受南方日报专访时称，，贯彻落实省委十一届七次全会精神，，关键要落实到发展上，核心是要提高经济发展的质量和效益，坚持创新驱动发展战略。
“市委、市政府对于惠城区的定位是‘三宜’城乡首善之区，创新是推动惠城区经济发展的‘牛鼻子’，全区一切工作都要围绕创新来推动发展”，徐云枢表示，只有创新才能够实现惠城区真正意义上城市、产业和社会同步转型升级，是惠城区在“十三五”期间实现新一轮跨越发展的关键。
![]()
近年来惠州发展势头迅猛，许多创新资源和要素在惠州聚集的速度在加快，信息流、创新流在惠州流动速度在加快，惠州进入历史发展黄金时期。惠城区作为城市中心区，在实施创新驱动发展战略上有怎样的顶层设计？惠城区委、区政府高度重视创新驱动发展，特别是科技创新。未来惠城区将重点从两个方面发力：第一，全力打造科技创新的全产业链。无论从策划、设计、实施角度来看，打造科技创新的全产业链之于惠城都是关键一步。具体来说，就是要形成从众创空间到孵化器，到加速器，再到科技产业园的一个全链条式的发展模式。目前，我们已迈出第一步，惠城区的桥东电商产业园、河南岸物联网孵化器已经成为省级孵化器，现在正在申报国家级孵化器和国家级众创空间。此外，正在谋划发展加速器以及科技产业园，例如在桥东文头岭规划建设科技产业园，以形成全链条式的发展模式。这也是惠城区目前正在重点推动的科技创新驱动工作。![]()
第二是全力打造金融创新中心。金融创新中心是惠城区的特色，最能体现惠城区的区位优势。通过对深圳的深度调研，我们发现深圳在金融创新方面发展非常迅猛，譬如拥有众多基金公司、风投公司，还有银行、保险等一系列金融产业，对深圳的创新驱动发展带动作用非常大。对惠城来说，金融创新首先从华贸中心开始启动，目前华贸中心引进的200多家企业中有80多家为金融企业。接下来要注重吸引金融总部，包括金融产业后台，如生活性服务业、金融创新研发机构等落户。通过这个平台把惠城区的高端服务业——金融创新中心打造起来，把它做实做强做大，进一步凸显惠城特色。金融创新中心对于未来经济板块来说是新的增长点，带动效应巨大，将进一步吸引高端人才到惠城区发展，高端的人才必将带来高端消费，进一步促进惠城区高端服务业发展，这是一个相辅相成的过程。
![]()
，惠城区提出实施“六城战略”，其中包括建设“创新之城”，在对标深圳的过程中承接深圳的转移和外溢，包括聚集、吸引创新人才，这方面惠城区是否有相应计划？创新人才对惠城区非常重要，惠城区创新型人才总体上不足，要进一步加大人才引进力度，吸引各类创新人才，包括科技、教育、医疗等各方面创新人才。同时，要建设各类平台对接引入的创新人才，使得创新型人才有平台、有事业。![]()
目前，惠城区大的平台有三个：一是包括江北、河南岸、小金口、桥东、桥西五个街道的高端服务业集聚区，将这片地区建设成既有魅力、又有活力的区域，打造如桥东“互联网+商创”小镇、电商产业园和赛格文创产业园等高端服务业品牌，助力创新人才落户的地方；二是省高新科技产业园，采取“1+4”的建设理念，打造成以三栋为中心园，水口、小金口、马安、汝湖建设为四个分园的格局，做到全区一盘棋；三是涵盖芦洲、横沥、水口、马安、汝湖、桥东、龙丰、江南八个镇（街）的环东江大健康产业带，目前大健康产业的前景非常广阔，它将成为惠城区经济社会发展的新增长点，也是创新型人才最容易实现成果转换的地方。通过做好这三个创新创业平台，吸引和对接引入高端创新人才，这是惠城区下一步工作重点。
![]()
日前召开的省委十一届七次全会明确供给侧结构性改革是广东经济社会发展的根本性战略，动员全省上下把经济工作的重心转到供给侧，惠城区将如何贯彻落实省委全会精神，全力推进供给侧结构性改革？结合惠城区的实际，推动惠城供给侧结构性改革可以概括为“三补三加”：“三补”即一补工业短板，目前，全区工业从总量、质量，包括大项目都存在短板问题；二补高端服务业短板，惠城区第三产业比重比较大，占GDP总量的68%，但从结构来看，高端服务业所占比重还不高；三补农村短板，根据惠州市部署，明年惠城区要全面进入小康，其中一个重要指标是人均GDP要尽快达到珠三角平均水平，惠城区偏远落后地区距离这一指标仍有差距。![]()
“三加”则是：一是加快发展民营经济，这方面惠城区非常有基础，如在美国上市的侨兴集团就在惠城区，中国男装品牌代表富绅集团也在惠城区，还有九惠制药、雷士照明等，全区下一步将努力推动民营经济进一步做大做强；二是加大对外开放的水平，一方面全面对标深圳，不单纯接收外溢，还要努力成为承接深圳外溢的洼地，另一方面是要“走出去”，韩国的大健康产业值得学习，韩国之所以能在短时间内走出金融危机，跨过中等收入陷阱，都得益于发展大健康产业。此外，我们正在对接德国、加拿大、欧美等地区的项目，进一步扩大对外开放的水平，这也是推进惠城区供给侧结构性改革一个举措；三是加大基础设施的建设力度，加大环保节能绿色的基础性设施投入力度，加大教育、医疗等让居民更宜居宜业宜游的基础性设施投入力度，助力供给侧持续发力，目前沃尔玛山姆会员店已经动工建设，万达、苏宁也在洽谈中。
![]()
在当下发展的黄金时期，抓住机遇就可能得到快速发展，抓不住就可能在竞争中落后。惠城区基层党建将如何在这一轮发展的关键时期提供有力保障？党的十八届六提出，要坚定不移推进全面从严治党。惠城区要按照全会精神，做到坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把从严治党落到实处。在思想上，作为党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，要有奉献精神，努力做一名忠诚、干净、担当的好干部。在行动上，要真正做到知行合一，学习领会六精神，。无论是抓班子建设还是抓干部队伍建设，都要从思想教育入手，教育好了之后就付诸行动，做出党员干部应有贡献，在发展中体现党员干部的价值。![]()
基层党建方面，首先要抓基层干部的思想解放，这是最迫切，也是最关键的。前段时间，惠城区组织大规模干部培训，让干部走出去，到杭州学习城市产业、文化产业，到德清、安吉学习新农村建设，到厦门学习城市建设，如何实现生态、生产、生活三生合一。参加学习的干部很受教育，实地学习后很有触动，回来后将所学应用到工作中，知行合一，产生明显效果。此外，我们分五期对250个村（社区）书记、主任进行为期一周的封闭培训，学习怎么解放思想、加快发展，培训效果很好。通过培训，大家普遍感到工作积极性高了，水平提高了。因此，在党的建设当中，首先要让广大干部解放思想，通过培训、教育，让干部树立忠诚、干净、担当的意识，把思想解放落实到行动上。通过教育培训、通过解放思想、通过“两学一做”学习教育，把基层干部的精气神提振起来，这是一个关键。第二，在基层党建当中，树立导向非常重要。镇（街）的换届，树立基层导向，本着忠诚干净担当的原则，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来，充分调动积极性，树立正确的选人用人导向，这点很重要。第三，基层党建固本强基很重要，目前，城区在全面推动党支部建在小组上，目前已组建的占应组建数的85.4%，下一步要实现全覆盖。第四，重视抓住基层的关键少数，像农村支部书记、第一书记、法治副主任、大学生村支书，要紧紧抓住这帮人，发挥他们的作用。第五，抓好基层的党风廉政建设，落实党委的主体责任、纪委的监督责任，落实全面从严治党各项要求。
1986年到2000年，深圳GDP每增长1亿元，土地资源消耗相应增长24万平方米。到2005年前后，全市土地开发强度近50%，是香港的2倍多，远超30%的国际警戒线。
不仅是土地，水资源短缺、人口和环境承载力透支等问题同样严重。在新世纪之初，深圳从民间到官方发起了一场对传统发展路径的深刻审视，对“四个难以为继”进行深刻剖析，“效益深圳”最终成为共识。
彼时，占地少、资源消耗少、没有污染的金融产业闯入“效益深圳”的视线。2003年，深圳首个剑指金融发展的文件——《深圳市政府支持金融业发展若干规定》出台；市政府金融发展服务办公室也挂牌成立。此后，市场化道路、优惠政策支持和政府优质服务构成深圳金融发展的主基调。深圳金融业由此开启“黄金十年”。至2014年，深圳金融业增加值达2238亿元，占地方生产总值比重达14%。在北京、上海、广州和深圳四大一线城市中，深圳金融发展速度排名第一，金融业占GDP比重排名第二，接近国际先进金融中心发展水平。
期间，金融业对实体经济支持能力不断增强。十年间，深圳上市公司数量由2003年76家，上升到2014年190家，平均每年增加上市公司10家以上。2014年末，深圳银行业小微企业贷款余额达4295亿元。
在对标深圳的过程中，惠州惠城敏锐地嗅到金融业之于城市跨越式发展的重要意义，并将深圳“黄金十年”的模式落地惠州，开启惠州金融创新中心篇章。
位于华贸大厦3号楼的惠州金融创新中心——金融总部大楼总投资额10.8亿元，以证券、期货、保险、信托、基金等金融机构作为主力大客户，金融资产管理、融资担保、金融租赁、汽车金融、小额贷款等民间金融机构作为业务延伸、辅助，会计师事务所、律师事务所、资产评估、拍卖行等第三方服务机构搭建金融行业产业链，为惠城区企业和居民提供完善的金融服务，为产业发展提供金融支持。目前，惠州金融创新中心已引进80多家金融企业。
，惠城区提出实施“六城战略”，其中建设“创新之城”中的金融创新中心成为下一步重点。健康的肌体离不开血液的滋养，强大的金融“造血”功能是一座现代化、国际化城市的核心竞争力所在，也将为创业经济、实体经济提供强大后援力量。期待惠城区下一个十年也能成为“黄金十年”。
撰文｜南方日报记者 卢慧
编辑｜谢志清
![]()
