山东、广东都计划2017年清空禁养区，有多少养殖户将退出？

在中国养猪界，有句话叫“全国养猪看两东”，而两东就是广东和山东，由此可见这两省在全国养猪业中的地位。但是，所谓树大招风，今年以来，随着两省相继出台《广东省水污染防治行动计划实施方案》、《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》，计划2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁。

山东省政府发文：全省计划2017年清空禁养区

日前，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，表示随着《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》的实施，计划2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁，2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。

山东是畜牧业生产大省，2015年，山东肉类产量762万吨，居全国第一位;蛋类产量424万吨，居全国第二位;牛奶产量275万吨，居全国第五位;肉蛋奶总产量达到1416万吨，占全国的1/10;山东省畜牧业产值为2530亿元，占全省农业总产值的27%。肉蛋奶总产量和畜牧业产值这两项指标多年来稳居全国首位。

山东省畜牧兽医局局长冯继康介绍，去年以来省畜牧兽医局组织有关人员按照“一行业一对策”的要求，编制了2大类、9个分项转型升级方案。畜禽养殖粪污处理利用和“粮改饲”试点工作就是其中的两项重点工作。

“据测算，全省畜禽养殖每年约产生粪尿2.7亿吨，其中粪1.8亿吨、尿0.9亿吨。如此大量的畜禽养殖粪污，不仅造成部分水体富营养化，污染养殖场周边空气，而且传播疫病，影响农牧产品质量安全和人体健康。其中，污水是养殖污染的主要来源。”冯继康说，据环保部门数据，全省COD排放和氨氮排放总量中，来自畜禽养殖的分别占70%和38%。

按照《实施方案》，山东依据有关法律法规，科学划定禁养区、限养区和适养区;2017年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁，其中，国家水污染防治重点流域即海河淮河流域内各市及畜禽养殖污染防治重点区域提前1年完成。冯继康表示，“由此致使畜禽养殖者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以补偿。”限养区和适养区内，新建畜禽养殖场(区)，严格执行环境影响评价及“三同时”制度;2020年争取75%的畜禽养殖实现种养结合、农牧循环。

冯继康说，山东将全面推行粪污处理基础设施标准化改造，推行自然发酵、垫料床发酵、有机肥生产、沼气工程、种养结合等无害化处理资源化利用模式，实施“一控两分三防两配套一基本”(12321)建设。“一控”，控制用水量，压减污水产生量;“两分”，雨污分流、干湿分离;“三防”，防渗、防雨、防溢流;“两配套”，养殖场配套建设储粪场和污水储存池;“一基本”，基本实现粪污无害化处理、资源化利用。

山东省将强化政策扶持，从事畜禽养殖粪污无害化处理的个人和单位，享受国家规定的办理有关许可、税收、用电等优惠政策。畜禽养殖粪污无害化处理厂从事循环经济的收入，按规定享受企业所得税优惠政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电，执行农业用电价格。农业机械管理部门还将把符合要求的畜禽粪污处理设备纳入农机购置补贴范围。

广东省各地掀起拆猪场热潮

与此同时，早在今年1月，广东省就公布了《广东省水污染防治行动计划实施方案》，要求2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,珠三角区域提前一年完成。2016年底前,各地级以上市在珠江、韩江等流域供水通道敏感区域及近岸海域划定限制养殖区。

近一年来，广东省各地掀起新一轮清拆猪场热潮。

2月，广州市沙头街辖区拆除最后一户养猪场。

据媒体报道，该养猪场面积11000平方米，养猪数量达6000多头，原计划春节前实施清拆，但受当时寒冷天气的影响，不利于生猪搬迁，因此，在时间上给养殖户予以宽限。至此，沙头街也就完成了辖区内全部无证照生猪养殖场的整治清拆工作。据统计，从2014年至2016年2月，沙头街依法对辖区内87家无证照生猪养殖场进行了清拆，清拆面积5.57万平方米。

3月，深莞惠经济圈(3+2)5市开展跨流域非法猪场联防行动。

深莞惠经济圈(3+2)环保合作第六次会议上，深圳、东莞、河源、汕尾、惠州5市审议《深莞惠经济圈(3+2)跨界流域非法养殖场整治工作协议(草案)》。将共同建立跨界流域非法养殖场的联防联控、信息互通和区域协作机制，坚决打击非法养殖场，确保5市跨界流域禁养区内无非法养殖场，确保合法养殖场污染物达标排放。

8月，江门市蓬江区棠下镇推进禁养区清理。

棠下镇召开三级干部大会，部署黑臭水体农业污染源专项整治工作。2016年底前，禁养区的生猪养殖场自行清拆或由镇政府依法关闭拆除。已建畜禽养殖场在2017年6月底前依法整治完毕，并按照环保要求办理相关手续。限养区养殖场自愿关闭拆除的，按照禁养区政策执行。

9月，中山市禁养区内违法猪场最高罚款50万元并责令关闭。

《中山市畜禽养殖管理办法(征求意见稿)》中提到，全市范围内饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区文化教育科学研究区等人口集中区域等列为禁止养殖区。在禁止养殖区内建规模化以上畜禽养殖场(养殖小区)的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设规模化以上畜禽养殖场(养殖小区)的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并责令拆除或者关闭。

按省出台的全省各市生猪生产发展指导意见，至2020年，中山市每年生猪上市量控制在50 万头以内。中山市去年的生猪生产上市量只有21万头，并且呈现逐年下降趋势，主要依靠周边城市、粤西以及省外生猪输入，才能满足本地市场需求。

11月，广州排查禁养区，176家猪场15日前清拆。

本月初，广州市农业局制定并下发《广州市农业面源污染综合防治及禁养区限养区畜禽养殖业清理整治工作方案》、《广州市农业局关于推进流溪河流域畜禽养殖整治实施方案》和《关于推进广佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域畜禽养殖业污染整治工作方案》。

目前，荔湾、白云、花都、从化4个区基本摸清广佛跨界河涌、白坭河、流溪河流域内的畜禽养殖情况，共有猪场176个，存栏约1.9万头，新发现了154个养殖场(户)。

根据方案要求，11月15日前要完成上述畜禽养殖场的清拆整治任务，并要充分利用现代信息化手段，加强巡查监督，推动全市畜禽禁养区畜禽养殖清理整治工作，减少畜禽养殖污染，维护水环境治理成果。

来源：猪场动力网