古村落保护难题：旧房不让拆，新房没地建，房子塌了村民住哪儿？

两个月前的一场大雨，致惠州市博罗县龙华镇旭日村村民陈容娣的房子坍塌。房子位于旭日村古村口，中厅房顶已经坍塌，瓦片、木头堆积在房子里，一些家具也被压在废墟下。“光是去年，我就申请了3次拆建，政府都不批准。现在房子直接坍塌了。”80多岁的老太太陈容娣说。如今，老太太只能借住在村里的亲戚家。

旭日村素有罗浮山下第一村之称，村中现存600多栋建筑，多为明、清、民国时期修建。2010年，龙华镇政府开始规划旭日古村落旅游开发，为保护古建筑，政府严禁村民拆旧建新，翻修也要按政府规划和要求，尽量保持建筑物原状。

目前，旭日村在等专家的统一维修方案，古村中仍有30多户村民居住，17户的房屋存在安全隐患。

（文/图 南方农村报记者 卢晓科）

想起4月28日深夜发生的事，陈容娣依然心有余悸。“那天半夜，我在旁边的屋子睡，突然听到很大的响声，我起来去看，发现中厅的屋顶都坍塌了，我马上给我大儿子打电话。”大儿子连夜把老太太接到龙华镇上住，但是老人家不习惯镇上的生活，执意要搬回村里。

让老太太庆幸的是，坍塌处的屋子本是她小儿子住的，那天晚上小儿子在邻村打麻将，没回来睡，躲过一劫。

陈容娣的房子在深夜坍塌，所幸未造成伤亡。

陈容娣的房子处于旭日村古村落核心保护区内。原本陈容娣的大儿子想把老太太接到镇上住，但老太太更喜欢住在村里，所以申请把老房子拆掉，建成平房，“这样住着安全”。但去年陈容娣3次提出申请拆旧建新，有关部门都不批准。

同属旭日村的陈木养平时一个人住在村里，逢年过节儿子回家，一家8口就只能挤在80平方的平房，“平房是很早之前盖的，现在人多了不够住，政府不让我加盖，也不让我拆了另外那几间瓦房。”

2010年，龙华镇政府规划旭日村古村落保护开发，同年旭日村被评为广东省文物保护单位，2012年被评为广东十大特色古村落，被列入首批中国传统村落名录。

“我现在住的这个房子是1968年盖的，不属于文物啊，为什么不让我拆旧建新？”陈容娣说。关重庆指出，虽然有些房屋不是文物，但是如果开了这个口子，村民人人都要求拆了老房子建成高楼，“那还叫什么古村？都跟其他村一样了，那还怎么保护，怎么开发？”关重庆称，其实也不是严禁村民翻修，是要求村民遵照专家的翻修意见，尽量使房屋外观保持原状，文物建筑的修缮则由专家负责。

目前，古村落内房屋存在安全隐患的有17户，”没有专业的机构来做安全鉴定，就是我们村干部去那里看，有裂缝或者瓦片坏了的，村民跟我们讲，我们就登记。”旭日村党支部副书记陈国林说。关重庆承认，目前在法律上存在空白，房屋坍塌很难界定安全责任。

5月6日，旭日村两委出台了一份《旭日古村落保护区内危房户安置方案》，安置目前仍然居住在古村落内的30多户居民。陈国林介绍：“现在还住在古村里的村民，有些确实是比较困难，在古村外面没有房子的；还有些村民儿孙在外面有房子，但是喜欢住在村里。我们都有具体的措施。”选择在旭日村外租住房屋的村民，以户为单位，村委会补助部分租金，5人及以下的家庭，一人补贴100元/月，5人以上的家庭统一补贴500元/月。

不愿意外出租住的村民，“由户主向村委会提出申请，村建所核实情况后提出维修方案，户主按照方案自行修缮。村委会合理补偿部分资金给村民。”陈国林说，目前，提出租房居住的村民有13户，提出翻修的村民有24户。

村民陈胜利(化名)说：“我家7口人，住80平方的房子，你看，现在墙都裂了。政府要开发、要保护，我们也支持，但是要让村民有房子住，说分宅基地让我们盖房子，结果分了十几年也没有分下来。”

旭日村支书陈升然则回应：“村里已经在准备给村民分宅基地。”2003年旭日村规划了73亩宅基地，当时村里只有1500多人，人均20平方宅基地，但由于历史遗留问题，宅基地一直分不下去。现在旭日村人口已经达到1900多人，“平均每年净增加30人，地又不够分了”。，商讨宅基地分配等事宜，但得知广汕高铁规划经过旭日村，“所以分宅基地的事只能暂时搁置，等广汕高铁定点了，再行分配。”陈升然说。