这两个文件,暗示楼市或有大变化!

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楼主 2022-05-12 14:57:25
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9月19日晚上,北京和深圳各公布了一份文件,意味着中国核心城市的楼市即将进入城市圈的新时代。

北京公布的文件是《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。文件的最大看点是这句话:

到2020年,全市常住人口控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

所谓“城六区”,是指朝阳区、东城区、西城区、海淀区、石景山区和丰台区。他们涵盖了五环以内的全部区域,以及北京西北、西部五环、六环之间的区域,东部五环和六环之间的一半区域。

细心的《华夏时报》记者算了一笔账:

2014年北京市常住人口为2151.6万人,其中城六区人口总数为1276.3万人,除城六区外的京郊地区人口总数为875.3万人。

若2020年北京市常住人口控制在2300万人,且城六区人口总数比2014年降低15%,这意味着:2015年至2020年的几年间,北京市郊地区人口将净增339.845万人,相比2014年京郊人口总数,增幅高达39.9%。

换句话说,即便按照最保守的估计,未来四五年将有340万人在北京五环之外,而且主要是六环之外居住。而六环距离北京市中心的平均距离在25公里左右,这基本上相当于住在另外一个城市了。

再看看深圳出台的文件:《2016年度城市建设与土地利用实施计划》。

这个计划有以下基本事实值得关注:

2016年度深圳全市(含前海合作区)计划供应建设用地1350公顷。其中,计划供应居住用地125公顷,与2015年实际供应居住用地120公顷相比,增加了5公顷。

计划供应的1350公顷建设用地中,新增建设用地为200公顷,存量建设用地1150公顷,存量建设用地占比例达到了85%。2016年度计划供应居住用地125公顷,其中通过城市更新改造实现供应77公顷。

数字是枯燥的,如果你仔细阅读,就可以从字缝里读出字来,看出其背后隐藏的信息:

1、深圳面积非常狭小,只有上海的三分之一,北京的八分之一,而且还有一半是不能建房子的山地、水库、湖泊。深圳能供应的土地,已经非常少了。而且这拿出来的土地,85%是存量土地。也就是旧改、或者收回重新批出的土地。

2、在深圳咬着牙拿出的土地里,只有不到10%给了住宅。这部分里,还有一大半需要去“啃骨头”(也就是旧改、拆迁)。这意味着,这些土地很难在短期内变成房子,因为你不知道未来会涌现出多少钉子户。

如果你对深圳的土地供应的规模还没有一个概念,那么我可以告诉你北京市2016年的供地计划:全市供应总量4100公顷,住宅用地安排1200公顷。

也就是说,深圳2016年住宅土地供应量只有北京的10分之一!

而深圳实际生活的人口已经超过2000万,跟北京不相上下。深圳的小学生人数(86.5万人)和幼儿园儿童人数(43.9万人)在2015年已经超过北京(北京分别为85万人、39.4万人)。

事实上,长期以来深圳每年商品住宅竣工面积,一直是北京或者上海的四分之一到八分之一。

那么,未来的深圳人住到哪里?深圳市的主要领导已经表态了,只能去周边城市,也就是东莞和惠州了。深圳会全力推进跟周边城市的基础设施对接,特别是地铁的对接。

其实,东莞很多镇到深圳核心区的距离,跟北京六环到市中心的距离差不多,甚至还近一些。

也就是说,随着北上深城市规模不断做大,特别是中心区开始严控人口,而城际间的轻轨又开始联成网,大量人口开始向周边转移,城市圈的概念正在形成。

昆山居住,上海上班;东莞居住,深圳上班;燕郊居住,北京上班。这些都已经不再是新闻。而且这些群体在扩大,涉及到的区域也在扩大。比如越来越多的北京人开始在涿州、固安、廊坊“北三县”置业;上海人也不再紧盯昆山,开始涌向嘉兴,甚至是南通、湖州。深圳人除了东莞、惠州,开始考虑中山。

在这种情况下,城市圈内部将逐步出现“多中心”、“泛中心”的现象。如果政府把配套搞好,教育、医疗和交通跟上,就会出现新区房价反超传统市中心的现象。比如深圳的龙华新区,房价已经显著高过罗湖,也高过福田的一些老片区。

当然,这种真正意义上的城市圈,将首先出现在北、上、深周边,然后随着人口的迁移,在一些强二线城市也会逐步出现。抓住城市圈的变化机会,显然能让你的财富更快地增长。死守传统中心区,已未必是最好的策略了。

附:19日北京市人民政府公布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

据北京市政府网站消息,19日,北京市人民政府公布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见,意见明确,取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

意见全文如下:

一、总体要求

 (一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,,牢牢把握首都城市战略定位,,统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,促进人口与经济社会、资源环境协调发展。

 (二)基本原则

——坚持总量调控,更加注重结构优化。按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求,严守人口总量红线,着力优化调整经济结构和空间结构,积极推动“人随功能走、人随产业走”,不断降低中心城区人口密度。

——坚持规范有序,更加注重合理引导。改进现行落户政策,进一步完善各类落户渠道的统筹机制;实施积分落户制度,合理引导长期在京稳定就业和生活的常住人口落户预期和选择。

——坚持统筹配套,更加注重权益保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断完善公共服务配套政策,建立与本市经济社会发展水平相适应的公共服务提供机制。

 (三)工作目标

进一步完善户籍管理政策,建立城乡统一的户口登记制度,实施居住证制度,加快建设实有人口和常住人口动态监测平台,稳步扩大城镇基本公共服务覆盖面。到2020年,全市常住人口控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右,人口区域布局更趋合理,人口服务管理水平明显提升;基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

二、完善户口迁移政策

 (四)建立户口迁移政策统筹机制

按照总量控制、结构调整、适度从严的原则,推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制,分类完善落户标准和政策,严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。

 (五)实施积分落户制度

贯彻执行好本市积分落户政策,建立政策实施会商和联动审核机制,规范操作流程,按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

 (六)完善人才落户政策

适应构建“高精尖”经济结构需要,实施更加开放的人才引进政策,健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度,吸引海内外高层次人才在京创新创业。

三、创新人口服务管理

 (七)建立城乡统一的户口登记制度

取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

 (八)实施居住证制度

贯彻执行好本市居住证制度,符合条件的外地户籍来京人员,。建立健全以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制。

 (九)健全人口信息管理制度

统筹整合各部门人口数据,加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台,为城市管理和人口调控提供支撑。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,逐步实现跨部门信息整合和共享。加强各区及街道(乡镇)流动人口和出租房屋管理办公室建设,强化流动人口信息采集和登记工作,提高流动人口服务管理能力和水平。

四、保障合法权益

 (十)完善农村产权制度

加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,维护集体经济组织和成员的合法权益。进一步建立健全农村产权流转交易服务体系,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

 (十一)稳步扩大基本公共服务覆盖面

进一步健全基本公共服务体系,不断优化基本公共服务布局,提升基本公共服务保障能力和水平。居住证持有人依法享有劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等权利,按照规定享有义务教育、基本公共就业、基本公共卫生和计划生育、公共文化体育、法律援助等基本公共服务。积极创造条件,稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围,并逐步提高服务标准。

 (十二)加强基本公共服务均等化财力保障

完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系,合理划分市级事权、市与区共同事权和区级事权,建立事权和支出责任相适应的制度。根据各区功能定位、资源环境承载能力、经济发展水平、资源禀赋、人口总量和密度等,充分考虑人均占有资源情况,完善一般性转移支付分配政策,推动各区均衡发展和基本公共服务均等化。

五、切实抓好组织实施

 (十三)强化组织领导

充分发挥本市户籍制度改革工作协调小组作用,统筹协调解决改革中的重点难点问题。市政府各有关部门要按照职责分工,抓紧研究制定相关配套政策措施。市发展改革委、。

 (十四)加强宣传引导

户籍制度改革政策性强,社会关注程度高,各区政府、市政府各有关部门要加强宣传引导,准确解读户籍制度改革及相关配套政策,合理引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚共识,为做好户籍制度改革营造良好的社会环境。

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