【党风•观点】构筑“三不腐”有效机制 织密“八小时以外”监督网

“八小时以外”活动的失范，。因此，织密“八小时以外”监督网，对推进全面从严治党有着重要作用。加强对党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理，最根本的是要达成“不敢腐”“不想腐”和“不能腐”这三方面的目标。

要让党员领导干部“八小时以外”“不敢腐”，须做到以下几点：一是全方位监督。全方位、多渠道曝光党员领导干部“八小时以外”的腐败问题，并经常晒出《党员领导干部“八小时以外”活动监督管理负面清单》。从而形成“过街老鼠，人人喊打”的高压局面，使心存侥幸之人无处遁形。二是巧用“三述”和考评。把“八小时以外”活动监督管理纳入绩效考评和述责述廉述德中，并请群众给党员领导干部接受监督的情况打分，形成综合评价。以此作为职务级别调整和交流轮岗的重要参考，形成敬畏法纪的高压态势。三是紧盯重点岗位人员的节日病。节假日是党员领导干部滋生腐败的高发期。故而，逢节假日要重申规定和要求，特别是对重点岗位和关键人员，要加强检查、通报和处置。做到检查曝光持续发力，形成重拳出击的高压氛围。四是以点带面问责追究。参照《中国问责条例》《中国纪律处分条例》和《中国党内监督条例》，开展倾向性问题的专项治理，以点带面进行追究问责，做到“问责一个，震慑一片”。

党员领导干部“八小时以外”滋生的腐败都有明显的症候，如不正常交往增多、出现债务危机等等。一旦发现此类症候，须及时采取措施，把腐败消灭在萌芽状态。

一是早设防。从制度入手，设置好“道德黄线”“纪律红线”和“法律黑线”，筑起防范腐败的铜墙铁壁。定期开展谈心交流和信息共享，做到重大问题及时报告和“八小时以外”去向定期汇报，确保制度的防控功能始终处于前置状态。二是早预警。建立党员领导干部“八小时以外”活动的信息台账，并定期填报《党员领导干部“八小时以外”活动信息表》和《对所属党员领导干部“八小时以外”活动跟踪调查表》。建立风险预警机制，提前开展谈话提醒，把腐败遏制在萌芽前。其内容涵盖“六大纪律”、岗位风险及生活作风等，其范围覆盖单位、家庭和社会，实现预警全覆盖。三是早监控。从健全组织入手，设置监控组和信息员，专门负责对党员领导干部“八小时以外”的活动进行监控管理和信息收集。同时，通过公开举报电话、开通网上投诉等形式，拓展监控触角。从而准确掌握党员领导干部“八小时以外”动向，实施有效的跟踪管控。四是早处置。梳理党员领导干部“八小时以外”出现问题的处置预案，明确分工、方法及要求。建立情况报告制度，及时向纪检监察部门移交线索，按程序展开调查。做到一发现苗头，就立即处置。

只有立根固本，筑牢拒腐防变的思想基础，。

一抓教育引导。定期开展教育活动，引导党员领导干部树立正确的“三观”。定期组织法纪学习活动，通过网上推文、案例分析等方式，使其自觉约束言行。此外，定期开展“廉内助”活动，鼓励家属常吹“廉政风”，把好“廉洁门”。收集并编发“家风家训”，让传统美德薪火相传。二抓排忧解难。广泛开展“连心桥”和“百人谈心”等活动，疏导党员领导干部的思想问题。对个别思想问题严重的人员，采取分工专人谈、亲友帮教谈和领导跟进谈的办法，要做到“心想到、话说到、力尽到”，使自觉融入到“八小时以外”活动监督管理中。三抓拴心留人。建设好“八小时以外”活动基地，为党员领导干部闲暇娱乐提供良好去处。同时，积极与培训院校联系，搭建交流和学习的平台。此外，开展廉视听、清风颂、廉政主题演讲等活动，引导党员领导干部明道理、辨是非、求进步，营造和谐舒心的环境。

作者：惠州市惠城区地方税务局纪检组组长  吴壮群