二次供水将迎来管理上的革命：交给水厂

不知道有多少人对楼顶上的水池有过关注？水池及加压设备什么时候清洗过？从楼顶水池到家中水龙头的管道老旧了找谁更新或清洗？人们把这称为二次供水，主要存在于自来水管容易出现水压不足的高层楼房。二次供水设施的管理问题绝不是小问题，因为确实已经有过报道水池中发现死生物没有得到及时处理。

之所以提到这件事，是因为昨天看到惠州市政府网站开始征求对《惠州市城镇生活饮用水二次供水管理办法》进行修改的意见建议。其中提到《惠州市城镇生活饮用水二次供水管理办法》自2012年5月1日起施行，有效期5年，现有效期即将届满。此次对其进行修订，最大的亮点就是，鼓励开发商将二次供水设施委托供水企业建设，以及二次供水设施完工并验收合格后，移交给供水企业统一管理。

目前，各地住宅小区供水设施及管网建设绝大多数采用总表供水模式，小区供水管网、二次供水设施等由小区物业管理公司进行管理。在现有建设管理模式下，二次供水各种问题日益凸显。供水企业、开发商、物业、业主之间出现推诿扯皮，从而导致无法对设施设备进行及时更换维修，供水质量无法得到保证。

，一旦通过，将是供水管理上的创新尝试。

惠州的《征求意见稿》首次提出，建设单位宜将二次供水设施委托供水企业，由其依法组织实施。建设单位应与城市供水企业签订委托专业施工安装合同，明确双方的权利和义务。“新建住宅二次供水设施完工并验收合格后，应移交给属地供水企业统一维护、运行和管理。”

已投入使用的住宅怎么办？《征求意见稿》表示，按照业主自愿的原则，由业主委员会(或物业服务企业)按照约定程序征求所有二次供水业主的意见，其二次供水设施需移交给属地供水企业维护和管理的，供水企业应按照相关标准规范及有关规定进行核查和检测。经核查和检测无需改造的二次供水设施，供水企业应及时与业主委员会(或物业服务企业)办理移交手续，开展二次供水设施维护和管理工作。经核查和检测需要改造的二次供水设施，属地供水企业应当提出改造意见，由业主委员会(或物业服务企业)委托具有相应资质的单位进行设计和改造。改造完成并验收合格后，移交给属地供水企业统一维护、运行和管理。

惠州市水务局供水管理科科长周伟刚介绍，目前二次供水设施基本上由开发商建设，物业或业主自行管理，一旦水质发生问题，容易产生纠纷，有时候不好界定是谁的责任。同时，自行管理的二次供水水池，存在是否按时清洗到位，是否委托给专业公司清洗，二次供水发生故障物业是否有能力进行排查等问题。如果委托给供水企业建设和维护，这些问题比较容易解决。

至于管理费用问题，《征求意见稿》明确，二次供水设施的移交费用，包括二次供水设施移交后所产生的更新、运行、维护管理、清洗消毒、水质检测等费用，不包括通水前的清洗消毒、水质检测等费用，由建设单位或业主一次性支付给供水企业，供水企业不得再收取其他额外费用。具体的二次供水价格管理办法由市价格行政主管部门另行制定。同时，移交给供水企业管理维护的二次供水设施，供水企业抄表到户，其二次供水水价按市政公共供水水价收取，其运行二次供水设施摊分的电费由物业服务企业收取。

个人感觉，此举创新显然是非常有利于保证供水水质，解决最后一公里的供水安全难题。但是，最怕的是中国人的劣根性，即分散难管，一统就死。因为垄断不是万能药，中国人早就受够了垄断企业病的苦。另外，到底二次供水维护的市场情况如何？企业和物业有何想法？管理上存在哪些具体的问题？貌似也应该在政策出台前做一下样子吧，至少要让被整合的对象充分表达意见。

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