建精品景区,打造红色旅游圈…惠州贫困地区革命老区蝶变在即!

近日，惠州市政府出台《惠州市贫困地区革命老区振兴发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），在“精准扶贫、精准脱贫”的背景下，希望推动贫困地区革命老区“蝶变”。

惠州市贫困地区革命老区范围。

“由于贫困地区革命老区工业基础相对薄弱，交通、通信、电力、供水等基础设施相对较差，教育、医疗、文化体育等公共服务总体水平偏低，可谓是全市区域协调发展的一大短板。”惠州政情观察人士认为，贫困地区革命老区能否顺利脱贫致富，直接关系着全市能否在明年实现率先全面建成小康社会的目标。

面对发展短板，惠州加速发力补齐，试图进一步加强对贫困地区革命老区的全方位支持。根据目标，到2017年贫困地区革命老区综合经济实力显著增强，新型城镇化水平和质量稳步提升，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，和全市同步率先全面建成小康社会。 

经济要发展，需要产业支持。“为此，惠州将充分挖掘和利用贫困地区革命老区资源优势和特色产业基础，把贫困地区革命老区产业发展纳入全市产业发展的战略体系，加快构建特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的产业体系。”市发改局相关负责人表示。

在加工制造业方面，将加大工业园区投入力度，合理确定产业承接重点。《规划》明确，支持龙门县以惠州产业转移工业园为依托，大力引进并推动生物科技、汽车配套、电子、机械制造、制药等产业发展；积极引进国内外汽车零配件企业，加快推进光裕汽车、星亮实业、永捷汽车等项目开工建设，增强零部件产品配套能力。同时，引导杨村、麻陂、石坝等镇，以工业园为载体，重点发展电子信息、新能源、新材料和新能源汽车等高新技术产业，形成博东战略性新兴产业集聚。

如何促进制造业集聚化发展？市发改局相关负责人介绍，《规划》提出全力推动惠州产业转移园扩容增效，促成园区内涵式发展。全力推动平陵台商产业园、龙江新材料工业园、龙华轻工业园、永汉高新技术产业园建设，加快重点项目引进，并加快推进博东科技园建设，培育壮大高新技术产业规模，推动惠东梁化镇发挥区位优势，开辟新的工业园区。

丰富多样的旅游资源是惠州贫困地区革命老区发展特色旅游业的一大优势。为此，惠州将加强红色旅游资源的保护开发，建设一批全国爱国主义教育示范基地和革命传统教育基地。实施革命遗址保护计划，加大对革命遗址保护和修缮的支持力度。鼓励并引导社会力量、大型旅游企业，参与红色旅游业的开发、经营，高起点建设一批红色旅游精品景区和经典线路，构建红色旅游圈，提升革命老区红色旅游产品的影响力和竞争力。

现代农业也是产业发展的一大重点。惠州将培育壮大特色农业经济，打造一批特色农产品基地、城郊农业生产基地、现代林业生产基地、观光农业基地、标准化畜禽养殖基地、现代农业示范区和现代农业示范园，发展和提高省级专业镇，建设引领现代农业发展的典型和样板。 

一个地方要发展，完善基础设施是关键。市发改局相关负责人表示，惠州将以“统筹规划、合理布局、适度超前、突出重点、协调发展”为原则，推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，形成功能完善、畅通便捷、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系。

针对当地百姓关注的交通问题，惠州将加快推进从莞高速惠州段、潮惠高速惠州段、武深高速新丰博罗段建设，新开工建设河惠莞高速、河惠汕高速、汕湛高速惠州清远段、韶惠高速惠龙段等，完善公路网络体系，加快贫困地区革命老区对外连接通道建设。同时，将构建覆盖城乡的一体化公交网络，优化公共交通站点和线路设置，提高公交线网密度和站点覆盖率。

未来几年，惠州多个县区将进入“高铁时代”，贫困地区革命老区也有望迎来交通新面貌。“加快推进赣州至深圳、广州至汕尾客运铁路专线交通配套项目建设，加快建成赣深高铁博东客运站。”《规划》提出，适时开展规划区内重要节点交通枢纽与中心城区有轨交通线建设，合理布局轨道交通换乘站，打造重要节点交通枢纽。

在水利工程方面，将重点加强龙门县永汉涝区治涝工程、龙门县铁岗河治理工程、三洞河治理工程、下龙村排灌渠整治、蓝田河整治、高潭镇新联河涌整治、地派河整治工程和天堂山河整治工程等项目建设。同时，加强农村水利保障体系建设，并加快推进民生饮水工程建设。 

教育、医疗等问题，是民生关注的焦点。为此，惠州将完善基本公共服务体系，在贫困地区革命老区加快发展教育、医疗、文化等社会事业，不断改善公共服务水平。

在学前教育方面，《规划》提出，加强婴幼儿启蒙教育，支持贫困地区革命老区乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，加快推进规范化幼儿园建设，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例，建立和完善县、镇、村三级学前教育服务体系。

对于义务教育，惠州将继续推进义务教育标准化学校建设，进一步改善中小学办学条件，确保贫困地区革命老区义务教育学校标准化覆盖率保持在100%。深入开展义务教育城乡联动和教育资源下乡行动计划，鼓励发达城区优质学校到贫困地区革命老区开展共建帮扶活动。

为推进教育公平，惠州还将推进落实山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补助制度，建立生活补助增长机制，补助标准自2016年起连续三年提标，月人均标准每年提高100元，即：2016年月人均800元、2017年月人均900元、2018年月人均1000元。

如何解决“看病难、看病贵”？据介绍，惠州将加快基层医疗服务体系建设，全面提升县级医院、乡镇卫生院和村卫生站（社区卫生服务中心）三级医疗卫生服务网络体系功能，优化卫生资源配置。支持县级公立医院建设，推进龙门县人民医院、中医院、妇幼保健院集中规划建设，并加快基层医疗卫生机构标准化建设，完成乡镇卫生院标准化建设扫尾工程。

● 撰文：南方日报记者 周欢

● 编辑：糜朝霞