香港從內地買東江水，爭議焦點在哪？ |中環一筆

媒體報道，兩日的行程裏，考察團走訪惠州、東莞、深圳多地，並對河源市新豐江水庫、惠州市東江右岸公園、東江流域水量水質監控中心、深圳水庫等地進行考察，廣東省水利廳等相關負責人陪同考察。

東江水為何會引發爭議？

目前內地東江水對香港的供應模式是「統包總額」，不過近年來香港頗有一些要修改東江水收費模式的聲音，他們認為「統包總額」浪費了香港大把的公帑。此番在內地考察，民主黨黃碧雲就指供水應「按量收費」。

什麼是「統包總額」？2006年起，港府與廣東省政府簽訂協議，以「統包總額」方式買水：香港向內地每年支付一筆固定款額，從而獲得每年供水量可達至協議所訂的上限保證；水按用量取用，如果香港一年內用不滿協議所訂的上限額度，餘下的資金也不會得到退款。目前每年的供水上限為8.2億立方米。

圖片來源：水務署官網

不過，根據水務署的數據，2006年至2015年，每年香港的實際自東江獲得的水量均未超過上限，惟2011年，由於香港全年雨量偏低，只有正常年份的六成，故該年內地供水量達到8.1842億立方米，這逼近了當年上限的8.2億立方米，但仍未超過。

不能否認的是，「統包總額」實際上是為香港的供水提供保障。早在2015年，時任發展局局長的陳茂波就指出，若是採用按需付費，則一旦香港和廣東其他依賴東江水的城市遇到旱情，香港可獲所需供水將難以保證；而「統包總額」下，即使香港遇上百年一遇的極旱情況，仍可以維持全日供水。

亦有聲音指東江水水價連年上升。根據水務署的數據，2007年港府購入東江水開支為24.94億港元，2016年則是44.91億港元，按8.2億立方米計算，則2007年每立方米東江水約3.04港元，2016為5.48港元，增幅超過8成。對此，公民黨陳淑莊引述內地官員解釋，；民建聯周浩鼎亦補充道，香港繳付較高水費，因為東江流域各地本身有投放大量資源保護水質。

深圳水庫

據悉，為保護東江水的水質，內地東江流域的廣州、深圳、韶關、河源、惠州、東莞等6市，自2011年以來共同拒批影響東江水質發展項目約7000個，累計投入約421億元用於污水、垃圾處理等水環境治理工作。在保障流域各市的用水安全同時，也有力保障了供港水質安全。

香港半個世紀的供水地

東江，珠江主要支流之一，發源於江西省尋烏縣椏髻鉢山，堪稱香港食用水的第一大來源地，從20世紀60年代開始，香港從廣東輸入淡水。廣東省通過東深供水系統每年向港供水7億至8億立方米，佔香港總用水量的70%至80%。

香港萬宜水庫

香港的淡水資源向來緊缺，除東江水外另一水源就是天然降雨，但這顯然受到降水量的影響。近年港府也在積極探討海水淡化工程，但其成本、技術、可行性仍需進一步規劃。目前港府已在將軍澳為興建海水淡化廠預留土地，相信在未來，經淡化的海水也將成為香港食水的來源。

上一次有關供水的3年協議2017年就將結束，今年二月，特區政府已開始與廣東省政府就新一份3年期東江水合約展開協商，目標年底前完成。此行在對東江水水質進行探訪的同時，亦是就未來3年內地供港東江水的問題加深溝通。◆